2028 수능 국·수·탐 선택과목 없이 통합 평가되고, 2025년부터 9등급에서 5등급으로 개편됩니다. 교육부에서는 수능 선택과목에 따른 유불리 문제와 기형적인 내신 구조를 해소하고 대입의 두 축인 수능시험과 고교 내신 체계를 선진형으로 개혁하였습니다. 또한 내신에 논·서술형 평가를 늘려서 사고력과 문제해결력을 키우는 취지로 2028 대입제도 개편 시안을 발표하였습니다. 발표된 주 내용은 2025학년도부터 고교 내신 평가체계를 기존 9등급에서 5등급제로 개편하고, 올해 중학교 2학년 학생들이 치르는 2028학년도 수능시험은 국·수·탐 선택과목 없이 통합 평가한다는 것입니다. 교육부장관 이주호는 10월 10일(화) 2028 대학입시제도 개편 시안을 국가교육위원회에 보고하고 의견 수렴을 요청하였습니다.
１. 통합형·융합형 수능 과목체계로 개편
2028년 수능시험은 국·수·탐(국어, 수학, 사회·과학탐구, 직업탐구 영역) 선택과목 없이 통합 평가되어 시험 보게 됩니다. 모든 학생들을 공정하게 동일한 내용과 기준으로 평가하게 되었습니다. 통합 평가되는 과목체계를 통해 어떤 과목을 선택했는지에 따른 유불리와 불공정 문제를 근본적으로 해소하게 될 것입니다. 특히, 수능 사회·과학탐구에서 응시자 모두 ‘통합사회’·‘통합과학’을 보도록 해 과목 간의 벽을 허물고 융합적인 학습을 유도한다는 계획입니다.
개별 과목의 지식을 묻는 암기 위주 평가에서 벗어나 사회·과학의 기본·핵심 내용들을 바탕으로 논리적 사고 역량을 키우는 융합 평가로 개선하고, 변별력은 유지합니다. 교육부는 국가교육위원회 등을 통해 의견을 수렴한 후 결정해야 하는 추가 검토안으로 ‘심화수학’ 영역 신설 방안도 제시했습니다. 심화 수학 영역은 첨단 분야의 인재 양성을 위해 ‘미적분Ⅱ’·‘기하’를 절대평가 한다는 내용입니다. 이번 시안은 수능의 안정적인 운영을 위해 통합형 과목 체계로 전환하는 내용을 제외하고 수능 영역별 평가 방식, 성적 제공 방식, EBS 연계율 등은 현행과 동일하게 유지하고자 하였습니다.
２. 이권 카르텔 근절
건강하고 공정한 수능을 실현하기 위해 수능 출제·관리 전 단계에 걸쳐서 이권 카르텔 유발 요인을 제도적으로 차단합니다.
수능 출제에 참여하는 위원들의 자격 기준을 강화하며 사교육 영리 행위자는 전면 배제하고, 무작위 추첨으로 출제진을 최종 결정해 학연·지연 등의 이권 카르텔이 개입하지 못하도록 합니다. 이때 국세청의 협조로 과세 정보를 확인하여 허위 신고로 인한 허점이 없도록 보강합니다. 출제가 끝난 후에는 향후 5년간 수능과 관련된 사교육 영리 행위는 일절 금지합니다.
３. 고교 내신을 5등급 체제로 선진화
2025년부터 고교 내신 평가는 고1·2·3학년, 전 과목에 동일한 평가 체제를 적용하여 2021년 고교학점제 계획에서 예고된 대로 학년 별 평가 방식이 달라졌을 때의 혼란과 불공정을 방지합니다. 교실을 황폐화 시키는 내신 9등급제는 선진화된 5등급제 [1등급(10%) – 2등급(24%, 누적34%) – 3등급(32%, 누적66%) – 4등급(24%, 누적90%) – 5등급(10%, 누적100%)]로 개편합니다.
2025년부터는 모든 학년과 과목에 일관되게 학생의 성취 수준에 따른 5등급 절대평가(A~E)를 시행하면서, 절대평가가 안정적으로 시행될 수 있게 성적 부풀리기에 대한 안전장치로 상대평가 등급(1~5등급)을 함께 기재합니다.
４. 교사의 평가역량 강화
모든 교사가 전문적인 평가역량을 갖추도록 지원하여 지금까지 고교 내신 평가에 일반적으로 활용되었던 지식 암기 위주의 5개의 선택지를 가진 선다형 문제 형식에서 벗어나 미래에 필요한 사고력, 문제 해결력 등의 역량을 기를 수 있도록 논·서술형 평가를 확대합니다.
과목별 성취수준을 표준화하는 등 내신 절대평가에 대한 신뢰도도 높입니다. 이권 카르텔이 해소된 공정하고 건강한 수능과 더불어, 이번 시안이 담고 있는 통합형 수능 과목체계와 일관된 5등급 고교 내신 평가방식을 통해 큰 틀의 대입제도를 안정적으로 유지할 수 있어 학생·학부모는 혼란 없이 안심하고 대입을 준비할 수 있습니다. 고교에서는 학생들이 소통·협력하며 공부하고 교사가 선진화된 평가로 수업혁신의 동력을 얻을 수 있고, 대학은 신뢰할 수 있는 수능과 내신을 통해 공정하게 학생을 선발할 수 있습니다.
이주호 부총리 겸 교육부 장관은 “대입제도는 입시 현실과 교육의 이상이 균형을 이루는 것이 중요하다”고 강조하였습니다. 그리고 “대입제도를 구성하는 두 축인 수능과 고교 내신을 공정과 안정을 바탕으로 더 나은 방향으로 개선할 수 있도록 학생, 학부모, 고교, 대학 모두의 의견을 경청하며 더 나은 제도를 만들기 위해 노력하겠다”고 밝혔습니다.
한편 교육부는 2028 대입개편 시안에 대해 국가교육위원회를 중심으로 심층 논의 및 의견 수렴을 진행한 뒤 올해 안으로 ‘2028 대학입시제도 개편안’을 확정할 계획입니다. 이는 내신 평가의 변화가 담긴 만큼 교육청과 고교에서 충분한 시간을 갖고 준비하기 위함입니다. 또한 대국민 공청회도 개최해 이번 시안에 대한 일반 국민의 의견도 수렴할 예정입니다.
5. 2028 대입제도 개편 시안 문의
더 자세한 2028 대입제도 개편 시안 문의는 아래에 교육부 인재정책실 인재선발제도과, 책임교육정책실 기초학력진로교육과, 책임교육정책실 교육과정지원팀에 문의하시면 좋을 것 같습니다. 아래에 교육부 사이트 바로가기와 2028 대학입시제도 개편 시안 Q&A 20가지 바로가기 링크가 있습니다 참고하시면 좋을 것 같습니다
교육부 인재정책실 인재선발제도과(044-203-6890)
책임교육정책실 기초학력진로교육과(044-203-6743)
책임교육정책실 교육과정지원팀(044-203-6716)
